Опубликовано в рубрике Aлeксaндр Лукaшeнкo прeдлaгaeт сoздaвaть в мaлeнькиx гoрoдax и в сeльскoй мeстнoсти пeрeрaбaтывaющиe и прoмышлeнныe прeдприятия, чтoбы люди нe xoтeли уeзжaть oттудa в бoльшиe гoрoдa.
Фoтo: Вaдим Зaмирoвский, TUT.BY
− Eсли будeт xoрoшaя зaрплaтa, жильe, тo этo стaнeт глaвным aргумeнтoм для людeй при рeшeнии oстaвaться им жить нa мeстe или жe уeзжaть в бoльшoй гoрoд, − убeждeн глaвa гoсудaрствa.
Нo нe всe тaк прoстo.
7,4 миллиoнa бeлoрусoв прoживaют в гoрoдax и чуть более 2 миллионов — в селах. В 1997 году горожан в стране было 6,9 миллионов, а сельских жителей 3,2 миллиона.
В Беларуси сокращается население всех районов за редким исключением, подтверждает старший исследователь CASE Belarus Дмитрий Бабицкий. Происходит отток населения из сельской местности в города, а из городов − в столицу.
Люди уезжают в поиске лучшей работы, инфраструктуры и больших возможностей. Удержать сельских жителей на малой родине, построив по инициативе государства новые заводы, не получится — так считает эксперт.
На крупных заводах работать будет некому
Строительство производства с внешними инвестициями, чаще всего, оказывается малоэффективным. И это достаточно рисковый подход к развитию предпринимательства на селе или в небольшом городе, несмотря на приток хороших инвестиций в район.
− Если не растить и не развивать местную бизнес-активность, а насаждать ее сверху, то возникнут большие проблемы с трудовыми ресурсами. Ведь созданные рабочие места на новом предприятии не совпадут с характеристиками местной рабочей силы, − считает Дмитрий Бабицкий.
В то время как новое производство логично создавать с современным оборудованием, технологиями и соответствующими требованиями к работникам, исследование экономики сельсоветов показывает, что местные жители по разным причинам не способны трудиться на подобных рабочих местах.
− Практика показывает: если построить новое предприятие не в районном центре, а на периферии, тогда до 80% рабочей силы нужно завозить из районного центра, высокоспециализированных сотрудников, технологов и инженеров придется нанимать из других городов. А местным жителям на нем так и не найдется применения, − объясняет Дмитрий Бабицкий.
Получается, что навязанное сверху создание новых производств в сельской местности или маленьких городах не улучшает жизнь местного населения.
Если создавать промышленность с нуля по указке сверху, то пользы маленьким городам и районам не будет практически никакой. Но на бюджетных контрактах по созданию предприятий заработают заинтересованные компании — оптовые поставщики, строительные фирмы.
− Существование программы модернизации вызывает обеспокоенность. Руководство выбирает, куда инвестировать деньги граждан. Но хорошо известно, что некоторые из таких инвестиционных проектов оказываются провальными, − отмечает эксперт CASE.
Привлечение частных инвесторов для крупных проектов тоже может оказаться провальной идеей. Каждому перерабатывающему предприятию, в первую очередь, сельскохозяйственному, потребуется своя сырьевая база.
Сможет ли такое предприятие конкурировать с государственной компанией?
Экономист убежден, что частному инвестору, решившему создать в районе производство или перерабатывающий завод, могут препятствовать местные монополисты и потенциальные прямые или косвенные конкуренты.
− Если это перерабатывающее производство, нужно обеспечить доступ к ресурсам такой же, как у государственных предприятий. А у частного сектора и государственного сейчас неравные права доступа к сельскохозяйственным и лесным ресурсам, − говорит Дмитрий Бабицкий.
Стимулировать малый бизнес, а вместе с ним и сельскую жизнь
Частная инициатива местных жителей была бы более успешной, считает Дмитрий Бабицкий.
− Я больше верю в успех предприятий, которые будут ориентироваться на способности семьи бизнесмена, местного сообщества. Это будет иметь положительное влияние на экономическое развитие, − подчеркивает эксперт.
Роль государства в том, чтобы способствовать органическому росту бизнеса, созданного местными предпринимателями. Ему можно предоставить определенные льготы, разработать программы развития и кредитования такого бизнеса, создать бизнес-инкубаторы. В то же время обеспечить доступ местного населения и предпринимателей к земле, капиталу, знаниям.
− Качественный экономический рост происходит на внутренних инвестициях, при использовании внутренних ресурсов и там, где бизнес вырастает снизу. Тогда он очень устойчив к разным шокам. Такой рост основан, как правило, на семейном подходе. Такой бизнес может быть достаточно конкруентоспособным и инновационным. Как показывают исследования в разных странах, такие компании занимают лидирующие позиции по целым отраслям экономики, − рассказывает экономист.
Так как в сельской местности спрос ограничен, производственному бизнесу, который создается в районах, остается ориентироваться на более широкий рынок — регион, всю Беларусь или другие страны. Для таких компаний в некоторых странах используют механизмы поддержки в виде кредитования под экспортные контракты. Это поддерживает региональные предприятия и одновременно стимулирует экспорт.
Поддержать сельскую местность и маленькие города можно, создавая для всей страны одинаковые социальные стандарты или обеспечивая доступ к имеющейся инфраструктуре.
− Если в сельской местности нет бассейна, это не означает, что нужно тут его строить. Вместо этого можно обеспечить доступ к ближайшему бассейну, − предлагает Дмитрий Бабицкий.
Но в первую очередь, людям и бизнесу важна свобода, чтобы они могли самостоятельно организоваться и расти, считает эксперт. Тогда у людей будет больше инициативы, которая вместе со свободными ресурсами позволят основывать местный бизнес. После этого властям останется изучить механизмы поддержки, в том числе менее успешных районов.
Кстати, депопуляция в сельской местности происходит не только в Беларуси. Это естественный мировой феномен, связанный с тем, что растет уровень технологий. Если раньше в деревнях нужно было много рабочей силы для сельскохозяйственных работ, основного занятия в сельской местности, то сегодня с большинством задач справляется техника. В итоге все меньшее количество фермеров и жителей деревень способно прокормить все большую часть горожан.
На селе важно иметь людей со средним или высшим аграрным образованием. При хороших условиях для развития бизнеса и фермерства, эти люди сами поедут в сельскую местность, отмечают эксперты.